根据市委办公室、市政府办公室印发《关于开展2019年度“正风肃纪看机关”专项行动的实施意见》的通知要求，为进一步开展正风肃纪专项行动，深入推进机关作风建设，现结合我局工作实际，制定实施方案如下：

    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和省市委全会部署，以营造良好政治生态为主线，以加强纪律作风建设为抓手，努力形成“团结和谐向前看、奋发向上求作为、求真务实促发展、雷厉风行抓落实”的机关之风，为努力推动各项工作走在苏北苏中前列，奋力开创住房城乡建设高质量发展的崭新局面。

    二、主要目标

通过持续发力、巩固成果实现“四个提升”：

——思想政治自觉实现新的提升。围绕解决全面从严治党宽松软、机关党建“灯下黑”、教育监督管理缺失等问题，牢固树立“四个意识“，坚定践行“两个维护”，高度自觉落实管党治党责任，推动全局上下形成齐心协力抓正风肃纪的生动局面。

——履职能力水平实现新的提升。围绕解决敷衍塞责、弄虚作假，视野不宽、办法不多等问题，深入践行“严”和“实”的作风，以良好的精神状态，一步一个脚印，狠抓工作落实，扎扎实实为住房和城乡建设事业高质量发展添砖加瓦。

——机关服务质效实现新的提升。围绕解决服务效能低下、质效不高等问题，强化争创一流的意识，激发创新工作的活力，把奋力攀高的压力传递到局系统各直属单位、机关处室和全体工作人员，不断为各项工作注入新活力、增添新动能。

——党员干部形象实现新的提升。围绕解决法纪意识淡薄、自我约束不够等问题，筑牢拒腐防变思想防线，时刻按党纪党规约束自我、按制度规定行使权力，有效防范各类腐败行为，干部队伍整体形象不断好转。

三、重点任务

（一）看政治站位，争做知行合一的表率

1. 认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧扣主题主线，实施“固本培元”“铸魂补钙”“强筋壮骨”“凝神聚气”四大行动，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握、贯彻落实。紧盯机关党建工作中存在的短板、弱项，在学深悟透上持续发力、在务实戒虚上持续发力、在整改提高上持续发力，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、守纪律讲规矩的思想自觉和实际行动。

2. 将党的政治建设贯穿于各项工作。认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》，坚持和加强党的全面领导，坚决做到“两个维护”。各级党组织要坚决履行党的政治建设和重大事项请示报告工作主体责任，将其纳入党委（总支、支部）工作总体布局，抓紧研究制定本地本部门贯彻落实的具体措施，做到党的政治建设与各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。机关干部在履行职责、开展工作时要提高政治站位，把准政治方向，注重政治效果，考虑政治影响，确保政治和业务融为一体、高度统一。

3. 从严从实做好巡视巡察共性问题的整改。强化政治担当，抓好中央巡视江苏、省委巡视盐城以及巡察反馈共性问题的整改落实。以攻坚克难的精神、抓铁有痕的力度、扎实有效的举措抓好问题整改，力求做到即知即改、立行立改、全面整改，坚决破除机关存在的“中梗阻”“鬼难缠”现象。

（二）看履职尽责，争做勤政务实的表率

1. 广泛开展机关作风“四讲四比”活动。开展以“工作讲大局、在岗讲勤勉、办事讲效率、处处讲落实，部门比服务、工作比效率、岗位比奉献、干部比作风”为主要内容的“四讲四比”活动，组织全体工作人员加强学习教育，激励引导机关干部爱岗敬业、认真做事，多动脑筋、多谋善断，突出高起点定位、高标准要求、高效率干事，做到对本领域、本行业底数清、情况明、数据准、政策熟，成为本职工作的行家里手。积极推行“俯身抬头”工作法，立足局系统工作实际，提高站位谋发展、推动工作，俯下身子解决问题、服务群众。

2. 加快推进机关服务质量的提升。按照“提速、集成、高效、精准”的要求，加快服务型机关建设。在服务品牌建设、深化过程中，紧扣服务、效能两大核心，在内容上更加突出“为民务实清廉”，在举措上更加注重“便民利民惠民”，在方式上体现多元融合、兼容并蓄。紧扣住房和城乡建设工作职责职能，有针对性地拟定品牌名称、设计载体、丰富内容、总结成果，突出“特色”和“品牌”，不断对外推介，使品牌建设站得高、搞得活、做得实、叫得响。

3. 集中开展形式主义官僚主义整治。把整治形式主义、官僚主义作为重要政治任务，持续加压用劲，根据中央纪委和省市委工作部署集中整治形式主义、官僚主义的实施方案要求，严格排查党委及主要负责人、其他班子成员存在的问题，制定切实可行的整改方案，选择2-3个最为突出的问题作为切入口，抓紧抓好、做实做细，以“上行”引领“下效”，确保整治取得扎扎实实、实实在在的成效。

（三）看担当作为，争做攻坚决胜的表率

1. 攻坚民生保障工程。引导激励机关党员干部积极投身水环境治理、棚户区改造、农民群众住房条件改善等事关城乡发展的大事要事，扎实推进城市功能完善、市政路网优化、园林绿化品质提升、住房保障建设、老旧小区整治等项目，统筹抓好房地产市场发展，建筑业转型升级、供水供气保障、小区物业管理、宜居住区创建等工作，努力把实事办实，好事办好，让群众拥有更多的获得感和幸福感。

2. 深化“放管服”改革激发市场主体活力。进一步深化简政放权，结合实际再取消、调整和下放一批审批事项，按照“同一事项、同一名称、同一标准、同一编码”的要求，加快推进行政审批标准化。切实创新监管方式，全面推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”，加快推进监管信息共享，推进住建系统信用体系建设。集成优质服务，围绕城乡建设高质量发展，坚持发展需要什么就服务什么，以高质量服务推动高质量发展，最大程度激发市场主体活力和内生发展动力。

3. 加大对民营经济的联系帮扶力度。开展“主动服务企业、积极担当作为”作风提升专项行动。着力优化民营经济发展环境，扶持民营企业做大做强，构建“亲”“清”新型政商关系，明确政商交往“正面清单”和“负面清单”。畅通政企沟通渠道，加强行业党建共建工作，党建建立机关派驻党建指导员制度，培植服务企业“好帮手”。

（四）看遵规守纪，争做清正廉常的表率

1. 开展经常性党纪党规教育。组织开展贯彻党章、廉洁准则、纪律处分条例、问责条例、党内政治生活若干准则、党内监督条例等党内法规学习活动，教育和引导党员干部尊崇党章、遵守党规。继续组织编印每月一期的《清风廉韵》党风廉政建设学习材料。深入开展“510”警示教育月系统活动，有针对性地开展警示教育活动。注重中秋国庆、元旦春节等重要时间节点廉政提醒教育，印发廉政提醒函、发廉政提醒短信。紧盯重点工程、重大项目参建参管人员和热点单位（处室）人员、窗口服务人员，开展廉政警示教育，教育干部真诚服务、恪守底线，引导企业诚信守德、决不行贿，构建亲清新型政商关系，确保工程廉洁、干部廉政。

2. 持续整治群众身边的作风问题。坚持把解决问题、破解难题作为第一要务，对群众关注度高、反映集中的问题，集中精力、下大力气坚决整改。认真做好群众来信来访和举报投诉工作，一如既往重视、快速高效办理局各类群众诉求和意见，确保件件有结果，事事有回音，做到按时办结率100%，群众反馈率100%。

3. 强化纪律执行检查维护制度刚性。重点对中央八项规定及其实施细则和省委十项规定精神、市委十二项纪律规定落实情况进行全面定期督查。修订局机关处室和各直属单位权力和服务事项运行防控机制，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间。紧盯权力运行各个环节，灵活运用好“四种形态”特别是第一种形态，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。紧盯腐败易发多发的重点岗位和关键环节，健全完善局系统各项制度，破除“潜规则”，立好“明规矩”，对踩“红线”、闯“雷区”者，坚决零容忍。

五、保障措施

（一）高度重视。在市委、市政府的统一领导下，全局上下要高度重视，统一思想，提高认识，以昂扬向上的精神状态，迅速行动，精心组织。成立局领导小组，牵头推进专项行动。各单位要根据实际成立领导小组，定期研究、有计划、按步骤组织实施，项目化、载体化统筹推进，务求取得实效。

（二）密切配合。各单位各处室要加强协调、协同创新，涉及全局性体制机制创新，要相互支持、主动配合，明确责任、各司其职，形成工作合力。

（三）强化督查。领导小组办公室要坚持问题导向，定期组织专项行动开展落实情况的督查，对一些不合规、不合时宜的“惯例”“常规”，该取消的坚决取消，该改进的坚决改进。各直属单位需结合工作实际，制定具体实施方案以及最终总结报告，请分别于2019年4月12日、12月30日前报送局1021办公室。