观看火灾案例警示片。

仇鼎文：

同志们：现在开会。今天会议的主要任务是：认真总结2018年全市消防工作，分析研判当前消防安全形势，安排部署下一阶段冬春火灾防控重点工作任务，为盐城高质量发展走在苏北苏中前列营造良好的良好环境。[2018-12-26 14:30]

出席今天会议的有：副市长、市消委会主任、市公安局局长王巧全同志，市消委会副主任、市公安局常务副局长姜学儒同志，市消委办主任、消防支队支队长俞翔同志，市消委会成员单位分管负责同志，各县（市、区）政府，市开发区、城南新区管委会分管负责同志、消防大队大队长。

今天的会议共有两项议程：

现在，进行会议第一项议程，请消防支队支队长俞翔同志通报当前消防安全形势和年度消防工作开展情况，部署下一阶段冬春火灾防控重点工作任务。[2018-12-26 14:34]

俞翔：

各位领导、同志们：根据会议安排，现将当前火灾形势及今年消防工作开展情况通报如下：

一、全市火灾形势分析

今年以来，全市共发生火灾538起、亡0人、伤2人，直接财产损失624.6万元；同比去年，火灾四项指数分别下降34.7%、100%、71.4%、48.3%；但火灾总量仍然居高不下，总体呈现以下特点：一是部分地区火灾起数较多。大丰区发生火灾141起，东台市发生火灾138起，分别占全市总量的26.2%、25.7%；二是住宅宿舍类火灾居高不下。全市城乡居民住宅和宿舍共发生火灾236起，占火灾总起数的43.8%；三是电气火灾数量较多。因违反电气安装使用规定和电器故障引发的各类电气火灾共269起，占总数的50.2%；四是火灾在城市市区、集镇镇区、农村仍呈现高发态势。城市市区发生火灾151起、集镇镇区发生火灾145起、农村发生火灾126起，分别占总量的28.1%、26.9%、23.4%。今年以来较为典型的火灾事故有：4月24日，盐城工学院食堂楼顶排风管道发生火灾，过火面积约6平方米；4月7日，万达广场东边在建工地发生火灾，过火面积约200平方米；6月10日，亭湖区便仓镇一厂房发生火灾，过火面积约200平方米；1月8日和7月5日，盐城金鹰聚龙湖购物中心、万达广场两座大型商业综合体地下车库分别发生火灾；12月12日，盐城市盐渎路与华夏路交界处工地地下燃气管道因施工作业不当引发火灾，造成了一定社会影响。

二、主要工作成效

今年以来，各地、各有关部门认真贯彻落实省、市消防工作会议精神，积极推进消防安全责任制落实，着力加强火灾风险防控，持续夯实消防基层基础，保持了火灾形势的总体平稳。

（一）强化责任措施，消防安全齐抓共管合力初步形成。各地政府深入贯彻以人民为中心发展思想，牢固树立安全发展观，将消防工作纳入地方经济社会发展大局。盐都区、建湖县、响水县政府常务副职直接分管消防工作；亭湖区、盐都区、射阳县政府、开发区管委会多次召开消防工作推进会，研究解决消防重大问题；响水县政府出台《消防工作重要事项交办制度》，狠抓消防重点工作落实。市消委会各成员单位立足本职、主动作为，教育、城建、房产、文化等部门积极开展校外培训机构、在建工地、住宅小区、文物建筑和博物馆消防安全专项整治；经信、民政、卫计、商务、旅游、民宗等部门将消防工作与业务工作同部署、同检查、同考核。特别是在迎接省政府消防工作考核期间，各地和各部门各司其职、通力协作，高标准、高质量完成了迎考任务，我市消防工作连续5年被评为“优秀”等次。

（二）紧盯突出问题，火灾隐患排查整治成效明显。全市集中开展了冬春、春夏火灾防控以及电气火灾、电动自行车、大型商业综合体等消防安全综合治理，始终保持整治隐患的高压态势。东台、建湖、滨海、响水等地部署开展重点领域消防安全排查整治工作；亭湖、盐都、射阳、阜宁重大（区域性）火灾隐患整治成效显着；大丰、滨海、响水、阜宁积极推进化工园区消防安全专项整治；大丰、城南将小场所单位信息采集和消防排查整治纳入全要素网格工作任务清单和考评内容；开发区将社区网格员补助纳入财政保障。各级消防部门严格执法、铁腕除患，共检查社会单位3.4万家，督促整改隐患6.5万处，临时查封657家，责令“三停”353家，拘留130人。

（三）坚持固本强基，消防基础设施建设步伐逐步加快。2018年，在全市经济下行压力增大的情况下，各地共落实消防业务经费7180万元，较去年增长7.87%；盐都、城南、大丰消防业务经费处于全市前列。全市新建、补建市政消火栓867只，推广安装独立式感烟火灾探测报警器1.17万只、简易喷淋777套、电气火灾监控系统711套、电动车集中停放点723处。射阳县投入1420余万补建、维修市政消火栓；大丰区制定《市政消火栓布点规划（2017-2019）》；亭湖、建湖、滨海、响水将简易消防设施建设工作纳入2019年政府为民办实事工程。大丰、响水、亭湖分别投入1120万元、1100万元、700万元购置特种消防车。盐都高新区、城南八营路、建湖高新区、东台开发区4个专职消防站投入执勤，开工建设大丰高新区专职消防站。全市新建、升级251个社区微型消防站和528个村（居）微型消防站，盐都、开发区、城南实现社区（村）微型消防站全覆盖。东台、建湖、阜宁、响水等地积极征召专职消防队员，弥补消防改革转隶期间救援力量不足。

（四）广泛宣传教育，群众消防安全素质不断提升。各地、各部门深入开展消防宣传“七进”工作，营造全媒体宣传、全社会联动的良好氛围。开发区建成了全市首个微型数字化消防体验馆；射阳、开发区、阜宁、滨海、响水、盐都报送的消防作文、绘画以及消防安全示范课等作品获得省级表彰。公安、教育、邮政等部门开展“春风校园行”、“我的首席安全官”、“邮政快递送平安”等专题活动；市教育局集中发放2万本消防安全教育读本，利用“安全教育平台”向学生布置消防家庭作业；市房产局组织物业服务单位发放《家庭消防安全告知书》和电动车消防宣传画。

三、消防工作存在的薄弱环节

通过各级党委政府、各有关部门和社会各方的共同努力，全市火灾形势保持了总体平稳。但是，全市消防工作依然存在一些薄弱环节，主要表现在以下方面：

（一）消防安全责任制需要进一步落实。有的地方政府贯彻落实《消防安全责任制实施办法》还停留在会议文件上，真正落地生效的办法措施不多；有的地方政府认为当地火灾形势持续平稳，对消防工作重视程度有所弱化，抓落实力度不够。有的行业部门履责意识不强，对本行业、本系统消防安全监管力度不大。特别是一些镇（街道）的消防工作办公室仍然“形同虚设”，消防安全“网格化”管理工作尚未真正落实落地；我市去年1起亡人和今年伤2人的火灾，均发生在基层网格力量监管的居民小区和“九小”场所内，充分暴露出基层消防安全管理工作还不够扎实。

（二）火灾隐患排查治理需要进一步加强。随着城镇化进程加快，全市高层建筑、易燃易爆、商业综合体、地下建筑等场所逐年增多，加之大量化工企业、“九小”场所等未消除的存量风险点，给消防安全带来了巨大挑战。从日常掌握和调研情况来看，一些化工企业仍然存在违章动火作业、违规操作等问题，单位微型消防站和工艺处置队“两支队伍”还未真正建成；现有的高层建筑、大型商业综合体等产权关系复杂，业态更换频繁，动态隐患突出，特别是百米以上超高层建筑呈成倍增长态势，火灾防范和灭火救援压力持续增大；全市群租房、“三合一”、“九小”场所等量大面广，住宅小区消防设施瘫痪、消防通道不畅、电动自行车“违停充电”的问题仍十分普遍，稍有不慎，极易导致“小火亡人”。另外，各地还遗留有15家重大火灾隐患单位和4处区域性火灾隐患未整改销案，普遍还存在整改责任不落实、防范措施不到位等问题。

（三）公共消防安全基础需要进一步夯实。虽然各地均编制了“十三五”消防规划和年度实施计划，但消防水源、消防队站建设和消防力量配备等工作执行落实不到位，仍然存在短板。全市建成区市政消火栓还缺建1012只，4个化工园区缺建927只。当前，受消防体制改革影响，全市消防救援力量不足与灭火救援任务繁重的矛盾十分突出，亟需征召一批专职消防队员补充执勤实力。各地消防装备建设与实战需要还有较大差距，特别是应对高层建筑、石油化工、大型商业综合体等特殊火灾和特种灾害事故的“高精尖”车辆装备还有不少缺口。全市处置化工火灾能力还比较薄弱，大功率泡沫水罐车、远程供水泵组等有效装备匮乏，各化工园区政府专职消防队均未达到建站标准。另外，除盐都、大丰、城南、开发区外，其余各地社区和村（居）微型消防站建设力度普遍不大，农村地区还有不少灭火救援盲点。

（四）群众消防安全意识需要进一步提升。消防宣传“不接地气”的问题尚未有效解决，一些消防宣传内容与群众需求脱节，针对性不强，普及面不广，没有达到预期效果。居民家庭和集镇、农村地区火灾事故多发，反映出居民群众扑救初起火灾和逃生自救能力普遍较弱，消防宣传“七进”工作还有待进一步加强。全市电动自行车“进楼入户”的问题反复治、治反复，说明群众对电动自行车的火灾危害仍然认知不足，针对性宣传工作不够到位。另外，随着全市人口老龄化进程加快，大量老人独居或丧失行动能力，一旦发生火灾，极易成为最直接的受害者，需保持高度警惕。

四、下一步重点工作

针对当前火灾防控工作存在的问题短板，各地、各部门务必要保持清醒认识，严格按照国务院、省、市安委办关于冬春火灾防控工作的统一部署，坚持底线思维和问题导向，扎实推进各项重点工作任务落实。待会，王市长还将就具体工作提出要求。下面，就各地、各部门的冬防工作任务，我简要作几点提醒。

今年的冬春火灾防控工作，从11月底开始至明年全国“两会”结束，主要目标是，健全“八位一体”消防安全责任体系，提升消防安全管理水平，及时防范化解各类风险隐患，确保不发生较大以上亡人火灾事故，有效防范亡人火灾事故，全面压降一般火灾事故。主要措施是，采取社会单位自查自改、开展设施维保、组织培训演练，政府部门清单治理、约谈提示、挂牌督办、曝光隐患、联合惩戒，基层力量巡查布控、群防群治，由上及下、从内到外，全方位提升社会面火灾防控水平。各地政府、有关部门的具体任务是：

（一）各地政府主要工作任务：一是强化组织领导。要召开一次常务会或办公会，专题研判本地冬春季火灾形势，制定针对性防控措施。要明确相关部门和镇（街道）、村（社区）的具体工作任务，适时对下级政府及相关部门工作开展情况督导检查。二是推进综合治理。针对人员密集场所、住宅小区、电气火灾、电动自行车、化工园区等专项治理内容，各地要逐一厘定排查清单、明确监管责任，定期通报工作进度。对久拖不改的重大（区域性）火灾隐患，要专题会办、联合执法，组织媒体曝光。三是加强基层防控。镇政府、街道办事处落实网格化管理要求，组织开展群租房、“三合一”、“九小”场所、老旧小区消防安全检查和宣传。将简易喷淋、点式烟感、智能电动车充电装置、电气火灾监控系统安装等纳入政府为民办实事工程，加大政策及资金支持。四是落实消防培训。组织开展《江苏省消防安全责任制实施办法》宣贯，集中培训下级政府和行业部门负责人，真正做到知责、明责、尽责。深化“政府出资保障、消防承办教学、单位免费培训”工作模式，将消防安全培训服务专项资金列入财政预算，分批对各类人员开展免费消防安全培训。五是提升应急能力。加大消防经费投入，加强高层建筑、石油化工、大型商业综合体等特殊火灾和特种灾害事故的“高精尖”车辆装备配备。组织开展专职消防队员征召工作，确保一线执勤力量满足灭火救援任务需求。要建立健全灭火应急救援响应指挥机制，明确各职能部门及社会联动单位职责任务，春节前，组织开展1次部门间的应急联动实战演练。

（二）相关部门主要工作任务：一是开展隐患排查。教育、民政、卫生、城建、商务、旅游、体育、民防、国资等部门要对照行业监管职责，加强对学校、校外培训机构、福利机构、医疗场所、施工工地、商场市场、星级酒店、旅游景点、体育场馆、地下空间、国有企业的消防安全检查，督促其整改火灾隐患，落实人防物防技防措施。房产部门要重点组织开展住宅小区消防安全治理；质监、工商部门要持续开展电气产品和电动自行车生产、销售和维修改装环节专项检查，集中查处一批违法违规行为；文化部门要对照前期文博单位消防安全大检查期间排查发现的隐患，紧盯不放、跟踪督改。各部门要指导本行业系统单位实行消防安全标准化管理，并将其纳入部门日常管理、工作督办、等级评定、考核评比等内容。二是实行清单治理。各部门要组织行业系统单位开展消防安全自查，并于1月底前组成检查组，对单位自查情况和行业单位消防安全状况进行排查，对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单，定期照单对账、照单销账。三是广泛进行宣传。教育、民政、房产、农业、文化、卫生等部门要全面落实消防宣传“七进”工作，组织协调新闻主流媒体开设固定消防专栏、专版、专题，广泛宣传消防安全常识，曝光重大火灾隐患。各部门也要抓好对本行业、本系统员工的消防宣传教育，强化岗前培训和全员教育。四是强化统筹调度。要加强组织领导，抓好本行业、本系统排查整治工作的统筹调度，适时开展专项督导检查，将工作开展情况纳入行业综合考评内容。要加强工作沟通，每月25日前，向市消防安全委员会办公室上报冬防阶段性工作情况。

（三）各级消防部门主要工作任务：定期组织开展消防安全形势分析研判，找准薄弱环节和风险隐患，向党委政府专题报告，提请解决重点难点问题；强化各类场所排查治理工作的统筹调度，加强对行业部门的督促指导，定期向行业部门抄送执法建议函；持续保持高压整治态势，加大对火灾高危单位、重点单位的监督检查，组织好约谈警示、集中曝光、执法惩处等工作；对行业部门、社会单位、公安派出所、安监站以及基层网格员开展消防业务培训，提高其消防工作能力；督促、指导公安派出所继续依法履行消防工作职责，加强三级单位和小单位、小场所的监督检查和消防宣传；组织开展针对性冬春季节消防宣传，提高全民消防安全意识；组建各类专业处置队伍，加强车辆器材装备保养，针对重点场所开展灭火救援熟悉演练，强化技战术和体能训练，全面做好灭火救援工作；全力以赴做好“两会”、元旦、春节、元宵等重大活动及重要节日消防安保工作，确保万无一失。

我就通报这些，谢谢！[2018-12-26 15:01]

仇鼎文：

现在，进行会议第二项议程，请副市长、公安局局长王巧全同志讲话，大家欢迎！[2018-12-26 15:03]

王巧全：

同志们，今天，市政府召开全市冬春火灾防控工作推进会，主要任务是深入贯彻全省安全生产工作视频会议精神，分析当前消防安全形势，就扎实做好冬春火灾防控工作进行再部署、再推进。刚才我们集中观看了火灾案例警示片；俞翔同志通报了当前消防安全形势和今年消防工作情况，特别指出了冬春火灾防控工作的关键重点，希望大家认真抓好落实。现在，我就做好当前和今后一个时期消防安全工作强调三点意见：

一、要提升政治站位，进一步增强做好消防工作的责任感紧迫感

今年以来，各地、各部门认真贯彻市委市政府部署要求，始终坚持“防大火、控小火”主线不动摇，扎实开展春夏、冬春火灾防控，持续推进消防安全专项治理，实现了火灾起数、亡人数、伤人数、直接经济损失数大幅下降，全市未发生1起亡人火灾事故。这些成绩的取得，得益于党委政府的坚强领导、系统治理，得益于各行业部门的齐抓共管、协力配合，得益于各级消防指战员的忠诚担当、辛劳付出。在此，我代表市政府，向各地、各部门和广大消防指战员表示崇高敬意和诚挚慰问！

察势者智，驭势者赢。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市消防安全基础依然薄弱，社会面火灾隐患存量难消、增量难遏的情况还难以有效解决，加之冬春季节历来是火灾事故的易发期和高发期，消防安全形势异常严峻，容不得丝毫松懈和麻痹。一是生产建设加快导致火灾风险加大。岁末年初是传统的生产经营活动旺季，施工企业加班加点赶进度，材料周转频繁，安全防范措施若不能及时跟上，容易诱发火灾。从近年来火灾数据看，春节前，厂房、仓库和在建工地火灾较其他时段明显上升。12月17日，河南省商丘一农牧集团有限公司厂区发生火灾，造成11人死亡，引起了党中央、国务院的高度重视和人民群众的高度关注。二是节庆活动增多导致火灾风险加大。元旦、春节、元宵接踵而至，商业促销、节日旅游和传统民俗活动频繁，人流、物流、交通流高度集中，各大商圈、旅游景点、交通枢纽、宗教祭祀等场所人满为患，诱发火灾的不稳定因素增多。另外，节日期间各大热门景点、宾馆饭店等场所人员大量聚集，一旦发生火灾将造成重大人员伤亡和财产损失。三是季节性特点导致火灾风险加大。冬季用火用电用油用气增多，特别是春节前后烟花爆竹运输、储存、销售、燃放将达到峰值，交通工具、小场所、小单位和老旧社区发生火灾几率增大，今年全省发生的10起较大火灾事故中，6起发生在民房、1起发生在“三合一”场所、1起发生在沿街店铺、2起发生在规模较小的厂房及物资仓储场所。

相对于严峻的冬春火灾形势，更需要引起我们高度警醒的是，当前火灾防控体系中还存在一些问题：一是少数地方政府认为当地火灾形势平稳，对消防工作重视程度有所弱化，有的甚至搞“应付交差”，以会议贯彻会议、以文件落实文件，一些突出问题长期得不到有效解决。二是有的行业部门对消防工作推诿塞责、监管缺位，对本行业、本系统存在的突出火灾隐患不闻不问、任其自流，导致养痈成灾。三是部分镇、街道消防安全责任链条“断裂”，消防安全组织“空转”，消防安全网格化管理“流于形式”，导致一些小单位、小场所、“群租房”“三合一”隐患长期存在，处于“失控漏管”状态。四是部分社会单位重效益、轻安全，管理松懈、唯利是图，违章作业、冒险蛮干，风险极高。

12月19日，省政府召开全省安全生产工作视频会议，部署加强元旦、春节“两节”期间的安全生产和消防安全工作。省委常委、常务副省长、省委秘书长樊金龙要求：各级各部门要始终绷紧消防安全这根弦，严格落实消防安全责任，采取过细的安全防范措施，确保元旦、春节期间消防安全形势平稳。市委、市政府高度重视消防安全工作，戴源书记多次听取消防工作汇报并强调：我市消防形势总体平稳，但隐患尤有不得不防。要完善消防安全责任体系，建立健全更加严格的消防安全责任制，持续保持消防安全稳定的良好态势。12月2日，曹路宝市长在市政府第19次常务会议上要求：各地各部门要切实提高政治站位，牢固树立安全生产第一意识，严格落实“党政同责、一岗双责”，严控防火安全，确保大局平稳。各地、各部门要切实把思想和行动统一到省市部署要求上来，清醒认识当前严峻的消防安全形势，居安思危、保持警醒，以如履薄冰、如临深渊的态度，绷紧除隐患、防事故、保安全这根弦，把消防工作抓紧抓实抓到位，确保不发生较大以上亡人火灾事故，有效遏制亡人火灾事故，全面压降一般火灾事故，坚决维护全市消防安全形势持续稳定。

二、要主动担当作为，全面提升社会火灾防控水平

消防工作事关千家万户，必须牢固确立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“防大火、控小火，强基础、保稳定”目标，注重标本兼治、预防为主，从源头治起、从细处抓起，不断深化火灾隐患治理，全力保障人民群众生命财产安全。

一要强化火灾隐患排查整治。要聚焦“不放心”“不托底”的场所和区域，深入排查整治风险隐患。要紧盯重点场所。始终将人员密集、高层地下、易燃易爆、群租房、“三合一”、“九小”场所和住宅小区等作为火灾防控的重中之重，组织社会单位自查、镇（街道）普查、行业部门排查，有效防范薄弱环节，遏制火灾事故发生。特别是对只顾经济利益、不顾消防安全的单位和人员，要用足用好刚性执法手段，坚决依法从快查处，决不能遗患成灾。要强化重点整治。扎实推进电气火灾、电动自行车、文博单位等消防安全专项整治行动，工商、质监、电力等部门要加强电动自行车和电器产品生产、销售流通领域监管，分批次开展集中执法行动，严厉查处一批违法生产、销售行为。文化、卫计、民政、教育、安监等部门对审批事项中涉及消防安全事项的，要依法严格审批，凡不符合法定条件的，不得核发相关许可证照或批准开办。对全市遗留未改的15家重大火灾隐患单位和4处区域性火灾隐患，要出重拳下硬招，压实整改责任，落实防范措施，力争全国“两会”前全部整改销案。要做到除患务尽。牢固树立“隐患即事故”的理念，坚持排查与整治相结合、治标与治本相结合，紧紧抓住隐患整改这一关键环节，坚持什么问题突出就整治什么问题，综合运用经济、行政、法律、信用、舆论等手段，跟踪督改火灾隐患，绝不能养痈遗患。元旦、春节、元宵期间，各地要发动力量组织开展交叉、错时消防安全检查，及时消除火灾隐患；要突出物流仓储点、烟花爆竹储存销售点的监管，对烟花爆竹燃放区域及重点场所实行“实名制”巡防看守，防止发生火灾事故。

二要推进消防基层基础建设。要始终把抓基层、打基础作为提升火灾防控能力的重要举措紧抓不放。要健全基层组织架构。要全面推动各镇政府、街道办事处完善消防安全责任体系，健全消防安全组织，严格落实消防安全网格化“六有”建设标准，建立网格长、网格员备案制度，明确消防安全检查频次和任务。要夯实基础设施建设。要对照《盐城市“十三五”社会消防事业发展规划》中确定的城乡公共消防设施、消防装备、消防力量建设等计划，加快消防队站、市政消火栓等公共消防设施建设步伐，确保如期完成建设任务。要强化技防手段应用。源头管控电动自行车违规停放、充电行为，大力推广设置具备过载保护、功率监测、充满自停、故障报警等功能的智能电动车集中停放充电点。加强小单位、小场所技术防范，持续推广安装一批简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器、电气火灾监控系统等实用设施，确保早发现、早处置。要加强灭火力量建设。深入推进社区微型消防站建设，按照“一车一泵6人”的标准，2019年3月底前所有社区和村（居）全部建成微型消防站，健全经费保障、指挥调度和出勤补助等制度，实现实体化、实战化运作管理。各级消防救援队伍要始终保持应急状态，进一步细化完善应急预案、规范应急程序，加强冬季练兵和实战演练，确保快速响应、高效处置。

三要抓好消防宣传教育培训。各地、各部门要深化全民消防战略，努力让防范火灾成为全民行动自觉。要深入推进消防宣传“七进”工作。深化消防“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”，广泛发动社会公众参与，充分利用传统手段、社会媒介和新媒体平台，大力普及冬季安全防火常识，密集发布消防安全提示，曝光重大火灾隐患，提高广大人民群众消防安全意识和自救能力。要提升消防宣传教育实效。针对不同节日、不同群体特点，更加注重运用生动鲜活案例，采取贴近群众、喜闻乐见方式开展“靶向”宣传，确保听得懂、用得上。要采取集中办班、以会代训等形式，加大对党政领导、行业部门、派出所所长、村（居）“两委”负责人、网格员、单位消防安全管理人以及消防控制室值班操作人员、微型消防站站长等“8类人群”的培训力度，培养一批消防安全“明白人”。要加强重点人群宣传帮扶。老幼病残一直都是亡人火灾的重点侵害对象，要组织基层工作人员深入社区、农村开展针对性消防宣传，重点对空巢老人、留守儿童和残障人士等人群开展“一对一”上门入户宣教帮扶活动，切实增强消防安全意识，坚决防止“小火亡人”。

三、要坚决扛起责任，合力推动冬春火灾防控工作取得实效

各地、各部门要一以贯之地抓好《江苏省消防安全责任制实施办法》的贯彻落实，切实履行职责任务，合力推动消防安全环境持续向好。

一是政府要发挥主导作用。各地政府作为本地消防工作的第一责任主体，要把今冬明春火灾防控工作纳入重要议事日程，认真研判辖区消防安全形势，切实找准薄弱环节和问题症结，制定加强火灾防控工作的具体措施。要把年度消防重点工作任务、重大及区域性火灾隐患整治等作为重中之重，加大统筹协调和督办推动力度，确保各项任务保质保量、不打折扣地完成。各级消委会要发挥统筹协调、指导推动作用，及时研究解决重点难点问题。

二是部门要合力齐抓共管。各行业主管部门要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求，将冬春火灾防控工作纳入本行业、本系统日常督查检查和年度工作考核范畴，加大火灾隐患排查整治力度。承担行政管理或公共服务职能的部门，要结合自身职责为消防工作提供支持保障。各级消防部门要在党委政府统一领导下，加大执法力度，推动责任落实。这里再次强调，在相关法律法规修订前，公安派出所要继续严格履行日常消防监督和消防宣传教育职责。各地公安机关要加强督促检查，消防部门要做好业务指导，坚决避免“空挡”。

三是督导要全程跟进问效。今年冬春火灾防控工作将列入县级政府年度消防工作考核，市消委会将适时组织开展督导检查。各地、各部门要建立领导分片包干制度，完善工作责任制，层层分解任务，明确责任措施，加强工作督导。对发生较大以上亡人火灾的，要严格按照“四不放过”的原则予以严肃查处，依法依规从重追究事故企业相关责任人员的法律责任。同时，要认真贯彻落实中央办公厅《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》精神，加强督导检查的统筹协调，改进检查方式，以执法式检查为主，抓住要害问题，严格依法查处，对工作不力的要严肃问责。

同志们，做好消防工作，是民生工程，也是政治任务。各地各部门要进一步强化“万无一失”的目标追求和“一失万无”的忧患意识，以更大的决心、更严的举措、更实的作风，抓好消防安全工作，确保全市火灾形势持续稳定，为盐城高质量发展走在苏北苏中前列创造更加优质的消防安全环境！[2018-12-26 15:35]

仇鼎文：

今天的会议到此结束，散会。[2018-12-26 15:36]