姚学龙：各位记者朋友：

大家下午好！

欢迎参加市政府新闻发布会。本次发布会的主题是，介绍我市即将实施的四项教育惠民工程情况。

教育涉及千家万户，是民生之基。近年来，市委、市政府一直高度重视教育事业发展，集中实施校舍改造、定向培养乡村教师、教育扶贫等系列惠民举措，得到社会广泛认可。去年底，市委七届七次全会对“推进弹性离校、课后服务、中小学生集中就餐服务等教育惠民工程”作出部署。根据市委要求，市政府在充分调查研究的基础上，提出了教育惠民的具体政策措施。近期，市政府召开第24次常务会议，审议通过《关于全市公办中小学开展课后服务的意见》等四份教育惠民文件。目前，有关文件已经正式印发，今天下午市政府还将召开专题会议进行动员部署。为了帮助社会各界更好地了解掌握有关教育惠民举措，共同把实事办实、好事办好，今天，我们特地邀请到市委教育工委书记、市教育局党委书记、局长戴红光同志向大家介绍四项教育惠民工程相关情况。下面，请戴局长给我们作介绍，大家欢迎！

戴红光：各位记者朋友：下午好！

欢迎大家参加今天的新闻发布会，衷心感谢各位记者朋友对我市教育惠民工程的持续关注和大力支持。

教育是最大的民生。市委、市政府始终高度重视教育的改革与发展，把教育摆在优先发展的战略位置，坚持以人民为中心的发展思想，主动回应社会关切，顺应学生和家长期盼，把教育惠民作为最大的民生工程牢牢抓在手上。根据市委七届七次全会和市政府工作报告部署要求，经市政府常务会议研究同意，决定组织实施全市公办中小学开展课后服务、学生在校集中就餐、学校体育设施向社会开放、中小学校教室装配空调等四项教育惠民工程。下面，我就四项教育惠民工程的主要内容，向新闻界的朋友们作一简要介绍：

一、关于全市公办中小学开展课后服务

在服务对象上，课后服务的大门，向全市所有正常放学后有需求的小学、初中学生敞开。学校优先保障残疾儿童、留守儿童、家庭经济困难儿童、单亲家庭子女等服务群体。普通高中、中职对口高考班也可根据学生及家长需求提供必要的课后服务。同时，严格坚持“学生自愿”原则，在充分尊重学生和家长意愿的基础上组织开展，严禁以任何方式拒绝或强制学生参加课后服务。

在服务时间上，从现在起，全面启动我市中小学课后服务。小学、初中课后服务一般从周一至周五下午放学后开始，结束时间原则上不晚于18：00，具体时间由各级教育行政部门根据实际情况确定。普通高中和中职对口高考班星期六服务时间及服务形式，由各级教育行政部门根据实际情况确定。各地将统筹考虑学校作息时间、午餐午间管理、课后服务及学校周边交通高峰等因素，可适当调整学生到校时间。

在服务内容上，学校课后服务具体内容主要包括：

一是集中完成作业。安排有需求的学生在校内自主完成作业，并可进行学生作业个别答疑，倡导对学习有困难的学生给予辅导帮助。鼓励利用“名师空中课堂”等多种方式面向学生开展个性化学习辅导。

二是参加社团活动。安排学生参加各种社团和兴趣小组活动。立足学校实际和特色建设，开展覆盖面广、满足学生兴趣爱好的各类社团活动。依托体育、科技、文化等部门，开展体育训练、科技发明、文化艺术、传统工艺等各类社团或兴趣小组活动，为学生提供“菜单式”服务。

三是自主阅读交流。安排学生在学校阅览室等区域自主阅读或开展读书交流活动。

四是组织专题教育活动。本着体现实践性、体验性、自主性目的，学校统一安排专题教育等其他有益活动。

五是其他根据学校特色开展的活动。充分发挥各类课程基地等学习场所作用，促进课后服务与转变学生学习方式有机结合。

在服务方式上，有课后服务需求的学生和家长依照学校相关规定自愿提出申请，由学校审核确定并报教育行政部门备案。课后服务具体活动由学校负责，统筹安排、统一组织，也可与具备资质、符合规范的社会组织和专业机构联合提供服务。课后服务以一学期为周期。

二、关于全市中小学生在校集中就餐

集中就餐的工作目标。本学期全市公办中小学校将全面推行集中就餐服务，最大限度满足学生就餐需求；今年秋学期进一步扩大学生集中就餐规模，基本满足学生就餐需求；2020年春学期实现有需求的中小学生全部在校集中就餐，学校集中就餐服务保障能力与实际需求基本适应，以校为主的供餐配餐服务体系健全。

集中就餐的服务原则。在校集中就餐的原则是坚持学生自愿、公益惠民、学校主责、优质安全。尊重学生及家长自愿，自主选择适合的就餐方式，不得拒绝或强行要求学生在校集中就餐。

集中就餐的服务体系。我市将全面构建以学校自办食堂供餐为主，专业供餐、企业配送为辅的学生就餐保障体系，为全市中小学生提供安全优质的就餐服务。充分利用学校现有食堂设施条件，挖掘服务潜力，办好学校食堂。按照国家校舍建设有关标准和餐饮服务许可要求，对学校现有食堂和配餐室等设施条件进行改造提升，2019年8月底前完成，切实提高学校食堂供餐保障能力。根据学校实际需要，依据学校建设规划及相关建设标准，在校内扩建或新建学生食堂，原则上2019年8月底前完成扩建项目，2019年12月底前完成新建项目。从现在起，全市新建中小学校一律按照国家和省、市相关标准配建食堂，与教学设施同步建设、同步验收、同步使用，保证食堂供餐能力与学校办学规模相适应。

对没有食堂或供餐能力无法满足学生需求的学校，可在征求学生及家长代表或家委会意见的基础上，由学校与社会餐饮企业合作，采取企业集中配餐或购买服务等方式，为学生提供在校集中就餐服务。

学校自办食堂一律实行自主经营，不得对外承包，不得以营利为目的。专业供餐企业外包服务须严格控制盈利水平。市市场监督管理部门负责制定学校配餐企业准入标准，市及县（市、区）教育行政部门统一组织招标联合体，在符合条件的企业中进行招标，由各所属学校与配餐企业签订供餐服务合同。

集中就餐的服务管理。教育行政部门将统一制定学生就餐服务管理办法，各学校成立由学校负责人、教职工、学生和家长或家委会代表组成的膳食管理机构，全面落实学校领导带班陪餐和教职工值班管理责任，合理配备管理人员，保障学生就餐秩序。各地各学校将按照要求科学合理制定伙食标准和收费价格。全面建立健全学生在校集中就餐安全监管制度，落实市场监管、卫健、教育等部门责任和学校及配餐企业责任，严格管控原料招标采购、卫生消毒、加工配送、监控管理等环节，加强对进校从事就餐服务劳务人员的资格把关和安全培训，制订完善学校食堂管理、菜谱公开公示、食品安全溯源、安全应急处置、供餐服务评议等制度，打造“透明学校食堂”“阳光中央厨房”。

戴红光：三、关于全面推行学校体育设施向社会开放

学校体育设施向社会开放须具备的条件。一是开放区域相对独立、集中，与学校教育教学功能区有效隔离；二是开放时间相对固定，与学校教学时间错开；三是体育设施能基本满足群众健身需要，具备通风照明、消防安全、应急疏散和卫生服务等基本条件；四是学校体育设施视频监控系统和门禁系统等安全技防措施比较完备，安全管理制度比较健全，错时开放的日常管理人员和经费得到落实。

学校体育设施向社会开放的工作目标。我市将在2019年4月底前，对已开放的学校体育设施进行完善提升；2019年8月底前，对具备一定开放条件、暂未向社会开放的学校体育设施完成达标改造。通过改造完善，保证学校体育设施开放区域均配齐配全隔离设施、独立通道、技防监控、消防安全、应急疏散和卫生服务等必要的设施设备。2019年底前，凡符合开放要求的学校体育设施实现全部开放。

在此过程中，各级教育行政部门将会同财政、体育等部门制定学校体育设施向社会开放工作考评办法，每年底进行一次全面考评，并将考评结果作为财政资金补助奖励、学校年度考核评比和评先评优的重要依据，切实提高学校体育设施向社会开放工作水平。

学校体育设施向社会开放的服务对象。学校体育设施主要面向学校周边有健身需求的社区居民开放。学校周边社区居民、青少年学生、社会体育组织和机关企事业单位，都可以到学校体育设施开放区域进行锻炼。其中，无完全民事行为能力的未成年人入校健身，须有监护人或委托监护人陪同，并承担监护责任。

学校体育设施向社会开放坚持公益普惠原则，以免费开放为主，实行免费开放和低收费开放相结合。学校室外体育场及附属设施免费开放，健身人员在开放时段内免费入场锻炼。室内体育场馆及附属设施免费或低收费开放，个人可凭学校或运营单位发放的健身卡入内锻炼。

学校体育设施向社会开放的服务时间。学校体育设施实行定时开放与预约开放相结合。一般在教学日和双休日、国家法定节假日早晚时段，每天开放不少于2小时；寒暑假期间，每天开放不少于8小时。在保证开放时长的前提下，由学校根据实际情况，结合季节、天气等因素合理确定具体开放时段。因校舍和体育设施维修保养、重大活动、考点设置、传染病流行、安全保卫（保密）等因素，学校可暂停开放，并提前向社会公示。

学校体育设施向社会开放的安全管理，针对学校体育设施向社会开放安全风险，主要从开放设施改造、开放时间安排、开放人群管理、开放安全检查、开放过程监控、保险机制建立等方面，提出了一系列防控措施。主要有：完善隔离设施，保证开放区域与学校教育教学功能区有效隔离；实行错时开放，保证开放时间与学校教学时间错开；实行容量管理，达到体育设施承载设定容量后，学校可限制人员进入；加强安全检查，消除开放安全隐患；健全管理制度，完善应急预案，加强过程监控，及时处置突发事件；为开放学校购买社会公众责任险，以最大程度保证学校体育设施安全有序对社会开放。

四、关于推进全市中小学校教室装配空调

空调的装配时间安排。今年5月1日前不需要电力增容和线路改造的学校装配到位，9月1日前其他学校完成装配任务。为保证这项惠民工程按时保质推进到位，将把学校空调装配工程纳入各地年度教育工作考核，今年5月底和8月底对各地推进落实情况进行考核通报。

空调的集中招标采购。鉴于全市公办中小学教室安装空调面广量大，为切实规范招标采购工作，最大程度压降采购成本，各地教育行政部门将出具空调招标采购委托书，由市教育行政部门负责组建招标采购联合体，对全市中小学校所需装配空调按相关规定和程序统一组织招标采购，市、县（市、区）教育行政部门与中标企业分别签订采购合同。

空调的使用管理。中小学教室装配空调后，各地教育行政部门将充分考虑季节特点、学生成长、卫生健康、节约资源等因素，研究制订学校空调管理使用制度，明确规范使用和操作要求，落实学校及校长、班主任和安全管理人员责任。在满足学生需求、确保用电安全的前提下，合理安排空调使用时段，适时开窗通风换气，防范疾病传播，为学生创造舒适、安全的学习生活环境，真正把惠民实事办实办好。

我的介绍就到这里。谢谢大家！

姚学龙：谢谢戴局长！刚才，戴局长向各位记者朋友介绍了全市公办中小学开展课后服务、学生在校集中就餐、学校体育设施向社会开放、中小学校教室装配空调等四项教育惠民工程的有关情况。四项惠民举措有目标、有任务、有具体实施的时间节点，也有坚强的保障措施。市委、市政府将全面组织实施这四项教育惠民工程，确保这些惠民举措尽快落地见效，努力提升学生和家长对教育的获得感。会前，我们向大家发放了有关文件和解读材料。恳请各位记者朋友一方面加大政策的宣传解读力度，让社会各界尤其是学生和家长充分知晓四项惠民举措的主要内容和具体要求；另一方面，对教育工作加强监督，确保工程实施不走样、出实效，共同营造全社会关注支持教育发展的良好氛围，努力让每个孩子都享受到优质均衡教育！发布会到此结束。谢谢大家！