葛启发，男，汉族，1962年3月出生，江苏省泰兴市人。1983年7月参加工作,1986年6月加入中国共产党。大学本科学历，省委党校研究生学历。

1979年9月南京林产工业学院读书，1983年7月射阳县多管局技术员、副股长、副站长;1989年1月射阳县特庸乡副业助理、副乡长、副书记;1994年1月射阳县黄尖镇党委副书记、镇长;1995年2月任射阳县黄尖镇党委书记;1996年1月任射阳县黄尖镇党委书记、人大主席；1998年12月任射阳县新洋乡党委书记;2000年5月任射阳县盐东镇党委书记;2001年1月任大丰市委常委、市纪委书记;2002年9月任大丰市委副书记、市纪委书记（2002年9月至2005年7月省委党校区域经济学研究生学习并毕业）;2003年12月任盐城市委副秘书长(正处级);2006年6月任东台市委副书记、市长;2012年9月任建湖县委书记;2013年1月任建湖县委书记、县人大常委会主任；2015年10月任盐城市政府副市长。五届、六届市委委员，省十一届人大代表，市四届、七届人大代表。